嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的重要保證。習(xí)近平同志講“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！币虼?，我認(rèn)為，要真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，從根本上遏制腐敗，很重要的一條就是要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守財經(jīng)工作紀(jì)律，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)工作紀(jì)律，不僅十分必要，而且相當(dāng)緊迫。

一、財經(jīng)紀(jì)律是規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的重要準(zhǔn)則

財經(jīng)紀(jì)律是黨和國家的方針政策在財經(jīng)工作中的具體體現(xiàn),是各部門單位和個人在財政經(jīng)濟(jì)活動中必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則，涵蓋了財政管理、經(jīng)濟(jì)核算、基本建設(shè)、工資福利等諸多內(nèi)容。從財政部門看，財經(jīng)紀(jì)律既包括財政收入秩序、支出制度等宏觀層面的法律法規(guī)和制度辦法，又囊括財務(wù)會計管理等微觀方面的規(guī)章、制度和具體要求。財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行的好壞，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到黨和人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益。當(dāng)前，一些地方、部門和個人依法理財?shù)囊庾R還不夠強(qiáng)，違反財經(jīng)紀(jì)律的行為屢見不鮮。這些問題有的直接影響各項宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策重要指標(biāo)的真實(shí)性、有效性，有的消耗和浪費(fèi)了財政、經(jīng)濟(jì)資源，有的甚至讓個人身陷囹圄，這些都給黨和人民帶來了難以估量的危害和損失。因此，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育，財政部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，進(jìn)一步加強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律的教育培訓(xùn)，夯實(shí)和鞏固提升教育成效，繃緊嚴(yán)格遵守和執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律這根弦，認(rèn)真落實(shí)中央、省和市各項決策部署，全面助力現(xiàn)代省會、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

二、自覺執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律是財政干部義不容辭的責(zé)任

財經(jīng)紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要組成部分，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律和財經(jīng)規(guī)矩，不僅是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，更是財政干部義不容辭的責(zé)任。一方面，要健全有效管用的財經(jīng)紀(jì)律制度體系。執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律要靠制度來保障，要繼續(xù)完善有效管用的財經(jīng)制度體系，提升制度的科學(xué)性、可行性和系統(tǒng)性。要硬化預(yù)算約束，部門各項收入和支出全部納入預(yù)算，做到預(yù)算一個盤子、收入一個籠子、支出一個口子，堅決制止搞“小金庫”、“賬外賬”等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)績效監(jiān)督，強(qiáng)化績效理念，所有項目都要列明績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，要進(jìn)一步擴(kuò)大第三方機(jī)構(gòu)績效評價范圍，并將績效評價結(jié)果與下年度部門預(yù)算安排掛鉤。另一方面，財政部門要堅持帶頭守紀(jì)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。財政干部首先要帶頭自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律，財政領(lǐng)導(dǎo)干部既要做好財經(jīng)紀(jì)律的帶頭執(zhí)行者率先垂范，也要做好財經(jīng)紀(jì)律的有力傳播者抓好教育，帶動一批，影響一片。只有財政干部自覺遵守的財經(jīng)紀(jì)律才能成為約束其他部門和單位的標(biāo)尺。要嚴(yán)肅財政部門與預(yù)算單位之間、上下級財政部門之間的財經(jīng)紀(jì)律，以財政干部自身清正確保財經(jīng)紀(jì)律令行禁止。同時，財政部門還要勇于擔(dān)當(dāng)執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律重任，認(rèn)真落實(shí)中央“八項規(guī)定”和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，堅決制止鋪張浪費(fèi)的行為，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，嚴(yán)格控制新建樓堂館所。

三、嚴(yán)肅懲處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為

違反財經(jīng)紀(jì)律的行為必將危害黨和人民的根本利益，必須及時糾正，整飭綱紀(jì)。一是夯實(shí)財會業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)。財會業(yè)務(wù)和人員是財經(jīng)紀(jì)律的約束對象，各級財政部門要從保障財政資金使用效益出發(fā)加強(qiáng)對預(yù)算單位財會工作的監(jiān)督管理。督促預(yù)算單位按照財經(jīng)法規(guī)要求配備具有資質(zhì)的財務(wù)工作隊伍，推進(jìn)預(yù)算單位建立科學(xué)有效的財務(wù)內(nèi)控制度。加強(qiáng)財務(wù)工作人員的日常教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化遵守財經(jīng)紀(jì)律意識。二是加強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督。依托財政管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)依法理財，不斷健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運(yùn)行機(jī)制，緊盯違反財經(jīng)紀(jì)律風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，實(shí)行事前、事中動態(tài)監(jiān)管和常態(tài)抽查。進(jìn)一步推動預(yù)決算公開，除涉密部門外，部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”都要公開，自覺接受社會監(jiān)督，讓人民群眾賦予的“財權(quán)”在陽光下運(yùn)行。三是堅決懲處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。堅持對腐敗零容忍，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和制度的剛性。要強(qiáng)化預(yù)算單位的主體責(zé)任意識，進(jìn)一步完善內(nèi)部約束機(jī)制，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，把好維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的“第一關(guān)”。嚴(yán)肅查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，嚴(yán)格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，對弄虛作假、擠占挪用和套取財政資金等觸及底線的問題及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

四、不斷加強(qiáng)財政部門執(zhí)守財經(jīng)紀(jì)律的能力建設(shè)

財政部門帶頭執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律，必須通過不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化財政干部的能力和素質(zhì)。一是將執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。全市各級財政部門要將抓財經(jīng)紀(jì)律作為中心工作之一，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重要環(huán)節(jié)，與財政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起推進(jìn)、一起落實(shí)。財政領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持“一崗雙責(zé)”，既要管好自己，又要抓好分管處室單位，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。二是規(guī)范財政機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。財政機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)無時無刻不與財經(jīng)紀(jì)律相聯(lián)系，要落實(shí)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的新要求，適應(yīng)改善發(fā)展環(huán)境的需要，簡并冗余環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程。要加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善“1+13”內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，全面梳理違紀(jì)風(fēng)險點(diǎn)，明確風(fēng)險崗位等級，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使財政工作的各個層級、各個環(huán)節(jié)都有章可循，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人。三是構(gòu)建執(zhí)紀(jì)有力的財政隊伍。財政干部要牢固樹立財經(jīng)紀(jì)律意識，加強(qiáng)對各項財政紀(jì)律的學(xué)習(xí)，熟知紀(jì)律內(nèi)容，領(lǐng)會紀(jì)律精神，特別是從事監(jiān)察和監(jiān)督工作的財政干部堅持做到打鐵自身硬，以優(yōu)良的黨風(fēng)、清廉的政風(fēng)推動財經(jīng)紀(jì)律的落實(shí)。同時，旗幟鮮明地支持財政部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察、財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要敢于動真格，堅決做到有紀(jì)必執(zhí)，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究，確保各項財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行有力。（石家莊市財政局副局長 王東華）